[열린세상] 대통령 관리하기/김민환 고려대 신문방송학 교수

흔히 미국 대통령 선거를 미디어 선거라고들 한다. 후보가 미디어에 어떻게 비치는지가 당락의 관건이 되기 때문에 참모들은 미디어 작전에 온 힘을 쏟는다. 전당대회가 선거운동에 엄청난 영향을 미치는 것도 대회를 TV카메라 앞에서 멋지게 연출할 수 있기 때문이다. 그런 의미에서 전당대회마저도 하나의 미디어 이벤트일 따름이다.

미국 대통령들은 대체로 선거 기간의 그런 치밀한 미디어 작전을 당선 이후까지도 유지한다. 대표적인 예가 레이건 대통령이다. 그가 막상 대통령에 당선됐을 때 참모들은 걱정이 이만저만이 아니었다. 그의 직무 능력 자체에 확신이 가지 않으려니와 언론의 태도도 결코 우호적이지 않았기 때문이다. 선거운동 기간에 비교적 중립적이던 언론까지도 마치 하늘의 독수리처럼 레이건의 실수를 기다리고 있었다.

마이클 디버와 데이비드 거진이 주축을 이룬 레이건의 공보 참모들은 ‘사실’을 인정하는 바탕 위에서 제2의 작전을 펴기로 했다.‘사실’이란 레이건의 경력을 말한다. 레이건은 누군가가 써준 각본을 보고 감독의 지시에 따라 연기하는 배우 출신이다. 비록 이름 없는 배우였지만 그의 연기력은 그래도 다른 정치인에 비해 뛰어났다.

참모들은 그의 장점을 살리는 데 초점을 맞추었다. 대통령이 언론과 직접 대면하는 것을 엄격하게 제한했다. 대통령의 미디어 노출은 단어 선택이나 제스처에 이르기까지 공보팀의 각본에 따라야 했다. 대통령이 기자의 성향을 꿰뚫게 해 골치 아픈 질문을 한 기자 뒤에는 반드시 부드러운 질문을 할 기자를 질문자로 직접 지명하도록 했다.

레이건은 이런 작전에 잘 적응했다. 초기에 백악관 사정을 아는 사람들은 미국을 대통령이 다스리는 것이 아니라 대통령의 팀이 다스린다고 수군덕거렸지만, 팀 시스템은 곧 시너지 효과를 냈다. 레이건은 일정 기간이 지난 뒤에는 참모들의 지시 없이도 참모들이 기대하는 것 이상을 연기해 참모들마저 놀라게 했다. 그런 의미에서 대통령 레이건은 정치인으로서 초일류 배우였다.

이런 팀 시스템은 국민의 눈에 레이건의 이미지가 ‘이상적인’ 스타일로 자리잡게 하는데 이바지했다. 레이건은 캘리포니아의 자유분방한 사람이다. 그런 그가 워싱턴 정가의 절제에 적응할지 참모들은 반신반의했다. 그러나 치밀한 공보작전은 ‘절제된 자유분방함’이라는 이상적인 이미지를 만들어냈다. 그것은 커뮤니케이션 학자 톰슨의 개념에 따르면 가시성의 관리(management of visibility)가 만든 기막힌 조합이었다.

우리나라에서도 이제 대통령 선거는 미디어 선거로 변했다.TV에 비친 후보의 모습이 투표에 무시 못할 영향을 미친다. 그래서 각 정당의 참모들은 후보의 일거수일투족을 연출하고자 한다. 참모들은 후보가 TV토론을 할 때면 ‘늘 미소를 머금고 있어라.’‘상대 후보를 보지 말고 TV카메라를 보고 말해라.’ 등등 시시콜콜한 주문을 수도 없이 쏟아낸다.



그러나 우리나라와 미국에서 다른 점은 대통령에 당선된 뒤에 그런 연출 시스템을 가동하는지 여부가 아닌가 한다. 미국의 대통령은 팀을 보완하여 그들의 연출에 따르지만, 우리나라 대통령들은 일단 대통령이 되면 자기 스타일대로 밀고 가는 것 같다. 청와대에 나라의 내로라하는 인재를 모아두지만 그들을 대체로 상향 커뮤니케이션의 화자(話者)가 아니라 하향 커뮤니케이션의 청자(聽者)로 쓴다. 그래서 그런지 엊그제 밤 대통령 초청 여당의원 만찬에 관한 뉴스가 풍기는 분위기에 분방함은 있어도 절제는 없어 보인다. 사랑받는 대통령을 갖는 것은 국민의 소망이다. 팀 시스템이 화자의 자리를 찾아 가시성을 잘 관리할 때 그 소망은 생각보다 쉽게 이루어질 것이다.

김민환 고려대 신문방송학 교수