[사설] 자유도시 개발 汎정부적으로

정부가 제주도를 국제 자유도시로 육성키로 한 것은 천혜의 관광자원과 동북아 관문으로서의 잠재적 입지여건을 감안한 데 따른 것으로 평가된다.제주도는 아시아의 마지막 낙원으로 표방될 만큼 오염되지 않은 청정의 자연환경을 보존하고 있고 도쿄·베이징 등 인구 1,000만명 이상의 5개 도시와 2시간권 내 연결이 가능한 교통의 중심지이다.

정부가 제주도를 국제 자유도시로 육성키로 발표하기까지는 많은 곡절이 있었다.과거 朴正熙 정권때 제주도 관광개발계획이 착수되었고 제주도를 비자없이 입국할 수 있는 일종의 자유도시적 성격의 도시로 육성하자는 방안이제기되었으나 무비자 입국에 따른 ‘안보상의 문제’가 걸림돌이 되어 무산된 바 있다.제주도의 자유도시 육성문제가 본격적으로 제기된 것은 金大中대통령이 지난해 9월 제주도를 방문하면서 부터이다.禹^^敏제주지사가 金대통령에게 제주도 ‘자유도시 구상’을 보고했고 대통령으로부터 적극적인 추진을 지시받음으로써 표면화 된 것이다.

건설교통부는 30일 청와대에서 열린 국무회의에서 제주도 국제 자유도시건설계획을 제4차국토계획(2000∼2020년)과 연계시켜 육성하기로 하고 3단계의 개발계획을 보고했다.제주도 국제 도시개발계획은 그동안 ‘안보’라는 고정관념에서 탈피했다는 것과 자연환경만으로 관광객을 유치하려는 낡은 사고에서 벗어난 점이 돋보인다.이번 제주도 개발계획은 21세기 개방화·국제화에 대비해서 적극적으로 외자를 유치하고 국가경쟁력을 향상시키기 위해서는 부가가치가 높은 관광산업을 육성하는 동시에 물류와 금융을 포함한 복합형 국제 자유도시로 개발한다는 청사진이 담겨져 있기 때문이다.

자유도시 육성은 시기적으로도 부합된다.홍콩과 마카오가 중국에 귀속되면서 국제 자유도시로서의 기능이 쇠퇴할 것이라는 전망아래 중국은 상하이(上海) 푸동(浦東)지역을 국제무역·금융중심지로 조성하려는 노력을 기울이고있고 말레이시아는 라부안지역을 국제 투자자유지역으로 육성하려하고 있다.

제주도는 이들 지역보다 유리한 위치에 있어 훌륭한 자유도시로 가꿀 수가있다.

문제는 항만·공항 등 시설을 위한 막대한 건설투자비를 어떻게 조달하느냐에 있다.건설부는 이를 감안해서 3단계 개발방안을 제시하고 있다.앞으로 제주도 자유도시는 기존 관광지 개발 방식이 아닌 새로운 패러다임에 의해서개발되어야 할 것이다.자유도시는 항만과 공항 등 하드웨어 뿐 아니라 제도와 관광·레저시설 운영등 소프트웨어부문에 이르기까지 기존도시와는 완전히 다르다.그러므로 제주도 국제 자유도시 건설을 위한 범정부적 협력과 지원이 있기를 기대한다.